如（rú）今，城（chéng）里的商（shāng）品可以通过便捷的电商和物流抵（dǐ）达村里的每家每户，农村的优质农产品（pǐn）也能在短时间（jiān）内被端上城市的餐（cān）桌。

公路是人们出行最主（zhǔ）要的交通方式，没有（yǒu）之一。根据官方统（tǒng）计（jì），2023年的跨（kuà）区域人员流（liú）动中，公路（lù）客运量占比（bǐ）92.3%，是承担客（kè）运的主力军。当你驾车（chē）穿（chuān）梭于繁忙的立交桥，沿着高速公路疾驰，抵达那些曾经遥不可及的偏（piān）远村庄时，或许很难想象，几十年前这些（xiē）道路远（yuǎn）不像今天这样四通八（bā）达、便利快捷。

 中华（huá）人民共（gòng）和国成（chéng）立之初，道路大（dà）多都算不（bú）上公路（lù）。在8.07万公（gōng）里的（de）道路里程中（zhōng），有路（lù）面（miàn）的（de）仅有3万公里。大量（liàng）的（de）路都（dōu）是土路和（hé）砂石（shí）路，天晴的时（shí）候（hòu）尚可以正常通（tōng）行，一旦遇到下雨，路可能就（jiù）走不通了。

1953年起，国家开（kāi）始有（yǒu）计划（huá）地进行交通（tōng）运输建设，1954年（nián）川藏公路和青藏公路正（zhèng）式通车，标志着（zhe）新中（zhōng）国公（gōng）路建（jiàn）设的开端。

西藏拉萨，布达拉宫前（qián）举（jǔ）行的通（tōng）车典礼（lǐ）

（1954年12月25日（rì）摄（shè））。新华社发

1978年，中（zhōng）国公路（lù）总里程翻了十倍，从8万增加（jiā）到89万（wàn）公里，但公路标准（zhǔn）低，高等级路、沥青路和（hé）大江（jiāng）大（dà）河上的桥数量不多，平均行（háng）车（chē）时速只有30公里。“晴天（tiān）一身灰，雨天一身泥”是那时乘车出行（háng）的真实（shí）写（xiě）照（zhào）。

20世纪80年（nián）代，不少地方有了国道和省道，经常可以看到马车（chē）、牛（niú）车、非机动车和少数机动车混（hún）行的（de）场景。此（cǐ）时世界上（shàng）已有约50个国家（jiā）有（yǒu）了（le）高速公路，而中国的高速（sù）公路建设刚（gāng）起步（bù）。

1988年，中国有了（le）第一（yī）条高速公路（lù）——沪嘉高（gāo）速公路（上海到（dào）嘉（jiā）定），实现了从无到有（yǒu）的突破。1990年被誉（yù）为（wéi）“神州第一路（lù）”的沈大高（gāo）速公路（lù）（沈阳到大（dà）连）建成通车，此后（hòu）中（zhōng）国（guó）高速公路里（lǐ）程（chéng）进（jìn）入飞速增长阶（jiē）段。

农村公（gōng）路的建设也不断得到重视。2000年8月，中国提（tí）出实施农（nóng）村（cūn）公（gōng）路“通达工程”。2003年至2004年，全国（guó）共建成（chéng）农村硬（yìng）化路19.2万公里（lǐ），一年（nián）的建设量超过此前50多年农村硬化路建设的总和。

截至2023年底（dǐ），国内公（gōng）路总里程（chéng）达（dá）到了543.68万（wàn）公里，其中农村公路（lù）总里程459.86万公里，占公路总里程的84.6%；高速（sù）公路里程18.36万公（gōng）里，包（bāo）含国家高（gāo）速公（gōng）路里程12.23万（wàn）公里。

新中国的公路建设从（cóng）“一颗枯树的（de）枝”变成了四通八达的（de）公路网，如今，这（zhè）张网（wǎng）还在（zài）继续加（jiā）密（mì）。

01公（gōng）路（lù）让出行更便利

“要致富，先修路”“小路难富，大路致富，高速公路（lù）快富”，一句句耳熟能详的口号背后，公路网络（luò）如（rú）同蜿蜒的血脉，不仅将广袤的（de）国土紧密相连，更如同桥梁（liáng），架起了生活的通途。 

交通（tōng）运输（shū）部数据显示，截至2023年底，高速公路里程（chéng）为18.36万公里（lǐ），包（bāo）含国家高速公路里程12.23万公里。

以前的交（jiāo）通并非如此。由于公路（lù）不发达，出行相当困难，区域（yù）间的人员流动不（bú）活跃，范围也很有限（xiàn）。以长江沿线交通为例，在没有高速公路之（zhī）前（qián），主（zhǔ）要依靠轮渡（dù）和条件较差的普通公路，通常要耗（hào）费（fèi）很长时间。

1988年10月31日，沪嘉高速公（gōng）路正式（shì）全线通车

图源：网络（luò）

北京（jīng）大学社会学（xué）系教授卢（lú）云峰回忆1994年时的（de）求（qiú）学路程，“从（cóng）巫山到南京，坐轮船（chuán）需要五（wǔ）天时间，如果遇（yù）到洪水禁（jìn）航，那么还需要（yào）多等待几天；回程（chéng）则需要近一（yī）周的时间”。

其中的重（chóng）庆至宜（yí）昌（chāng）段，在只有水路通行的年（nián）代，传统客（kè）轮一般要花费三到五天。走（zǒu）普通（tōng）公（gōng）路（lù）或国道要一到两天，而如果选择高速（sù），时长则缩短（duǎn）到七八个（gè）小时。无（wú）数地方（fāng）像重庆和（hé）宜昌一（yī）样，因高速连通而大大缩短了之（zhī）间的通行时间。

交通运输部最新数据显示，2024年1-8月（yuè），完（wán）成跨区域（yù）人员流动量439.7亿人次，其中完成公路人员流动量402.9亿（yì）人次，同比增（zēng）长5.4%。这一数字在继续增长（zhǎng）。2024年9月28日，云南华坪至丽江高速公路工程（chéng）（下称“华丽高速”）正式全（quán）线通车。国家高速公路网（wǎng）G4216成都至丽（lì）江高速公路中（zhōng）的一段（duàn），结束了云南丽江和四川（chuān）攀枝花（huā）两个相邻州市（shì）不同（tóng）高速的历史（shǐ），行车时间将（jiāng）从原来的6个多小时缩短至（zhì）2个多小时（shí）。

对农村地区和偏远山区来说（shuō），公路建设的好处尤其突（tū）出。这些地区曾经（jīng）因（yīn）交（jiāo）通闭（bì）塞，缺乏与外界的联系，不仅人员来（lái）往困难，山里的货卖不出（chū）去，城里的货也进（jìn）不来，交通成为经济（jì）发（fā）展（zhǎn）的最大（dà）阻碍。

2000年8月，中国（guó）提出实施农村公路（lù）“通达工程”，农（nóng）村硬化路建设（shè）快速提速（sù）。2014年起，交（jiāo）通运输部（bù）推（tuī）进“四好农村路”建设，提出把农村路建好、管好、护（hù）好，运营好。

截至2023年底，农村公路总里程459.86万公里，占（zhàn）公（gōng）路总里（lǐ）程的（de）84.6%。其中县道（dào）69.7万公（gōng）里、乡道124.3万公里、村（cūn）道265.9万公里，其中沥青（qīng）、水泥路比例达到91.8%。

如今，城里的商（shāng）品可以通过便捷的电商和物流抵达村里的每家（jiā）每户，农村的优质农产（chǎn）品也（yě）能在短时（shí）间内被端上城市的餐桌。

甘肃省金昌（chāng）市金川区的玉米（mǐ）、土豆、洋葱（cōng）等几百万吨农产品（pǐn），主要被运往山东（dōng）、广东、河南和湖北等地。陕西省榆（yú）林市榆阳区的玉米（mǐ）、西瓜、山药、土豆等农产品的运（yùn）输量也很庞大，主（zhǔ）要被运往广东、山东、贵（guì）州（zhōu）、重（chóng）庆等地（dì）。逢（féng）山开路，遇水架桥，公路建设连点成（chéng）线再成网（wǎng），天堑变成（chéng）了通途。

或许（xǔ）你经常（cháng）会看到“71118”这串神秘的数字（zì），却不知其含义。它实际上就是指国（guó）家（jiā）高（gāo）速公（gōng）路网（wǎng）“7射、11纵（zòng）、18横”，“7射”指从首都出发（fā）的7条放射线路，而“11纵”和“18横”则分别连（lián）接南北（běi）、沟通东西。

这是2013年版《国家公路网规划（huá）（2013年-2030年）》提出的（de），2022年发（fā）布的最新规划中，在此（cǐ）基础上（shàng）还增设了12条都市圈环线、11条并行线（xiàn）和58条联络线，调整了6条既有规划路线走向（xiàng）。

最新规划指出，到（dào）2035年，国家（jiā）公（gōng）路网规（guī）划总规模约46.1万公里，由国家高速公路网（wǎng）和普通国道网组成，分别约16.2万公里（lǐ）（含远（yuǎn）景（jǐng）展望线约0.8万公里（lǐ））和（hé）约29.9万公里，基本建成覆盖广泛、功（gōng）能完备、集约（yuē）高效、绿色（sè）智能、安全可靠的现代化高质量（liàng）国家公（gōng）路网。

02算好经济账（zhàng），路不只是路

改（gǎi）革开放之初，经济发展（zhǎn）急（jí）需修建更多（duō）的公路。当时国家财力有限（xiàn），已（yǐ）经列入国（guó）家计划（huá）的交通项目都没有足够的资（zī）金，如何修建更多的（de）公路？部（bù）分省份（fèn）各显（xiǎn）神通，寻找解（jiě）决办（bàn）法（fǎ）。当时国家规定（dìng）的养（yǎng）路费征收标准（zhǔn）一（yī）般是运费的6%-8%，最多不超过10%。在1972年，山（shān）东省就经省（shěng）政府批（pī）准，养路费（fèi）按照（zhào）运费的12%征收（shōu），运输企（qǐ）业的（de）利润并没有因此折损，反（fǎn）倒随着汽车运输的效率提高而成为（wéi）全国（guó）最高（gāo）。

1981年，广（guǎng）东省（shěng）率先（xiān）提出“贷款（kuǎn）修路、收费还贷”的（de）设想，开全国“以桥（qiáo）养桥、以路养路”的（de）先河（hé）。广东通过引进外资，改（gǎi）渡（dù）为桥（qiáo），实行“过桥收（shōu）费，收费还（hái）贷”。当时交通部参（cān）照了国（guó）外和中国山东省和广东省的一（yī）些做（zuò）法，提出了（le）一系（xì）列筹集（jí）公路建设资金的措施（shī）。1985年（nián）实行了《车辆购置附加（jiā）费征收办法》，通过提高养路费、征收车辆购（gòu）置费和车（chē）辆通行费等措施，为公（gōng）路（lù）建设和养护（hù）改造提供了（le）长（zhǎng）期较为稳定的资金来源。

2017年（nián）开始，开始试（shì）点发行地方政府收费公路专（zhuān）项债券，这（zhè）意味着未来政（zhèng）府新建收费（fèi）公（gōng）路将不能（néng）再依靠银行贷款筹资，而是“发多少债（zhài），修多（duō）少路”。这是（shì）因为在以往贷款（kuǎn）修（xiū）路（lù）模式下，某些地方贷款随意，导致债务规模越（yuè）来越大，偏（piān）高的银行贷款融（róng）资成本造（zào）成政府还贷付（fù）息压力过大。由此，为控制债（zhài）务规模、规避债（zhài）务风（fēng）险，政（zhèng）府收费公路（lù）专项（xiàng）债券（quàn）成为政府修建（jiàn）收费公路的唯（wéi）一渠道，债券纳入地方（fāng）政府（fǔ）专（zhuān）项债券限额管理。“公路债”新模式下，公路建设持续稳健（jiàn）发展。

据2023年交通运输行业（yè）发展统计公报，全年完成公路固定资（zī）产投资28240亿元。其中，高速公路完（wán）成（chéng）15955亿元，普通国省道（dào）完成6136亿元，农村公（gōng）路完成4843亿元。全年全（quán）国832个脱贫县完成公路（lù）固定资产投资（zī）7183亿（yì）元。路修好之后，下一步思考（kǎo）的问题是如何带来增（zēng）长？公路作用不断（duàn）拓宽，从过去只承担运输功能，到如今也变成了景观之路、旅游之路。新的（de）时（shí）代，路（lù）有了新的意（yì）涵。318国道就是其中的典型代表，它是无数自驾人“此生必驾”的梦（mèng）想之路。而318国道的（de）成都-拉萨（sà）线正是1950年（nián）-1954年建成的川藏线（xiàn）。自建成通车（chē）以来，川藏线就是连接西藏和内地的（de）交（jiāo）通大动脉，将内地（dì）的丰富（fù）物（wù）资运送到西藏，也让更多来自雪域高原的优（yōu）质产品进入到内地市场中。因其沿线（xiàn）丰富的自然风光（guāng），川藏线也吸引了众多自驾（jià）游客。行车在川（chuān）藏（cáng）线上，随着（zhe）海拔的逐渐（jiàn）升高，平（píng）原、高原、高山（shān）峡（xiá）谷、雪山冰川等（děng）不同地貌尽收眼底，川藏线（xiàn）也被（bèi）誉为“中（zhōng）国最美（měi）景观大道”。

在南端（duān）的（de）海南岛（dǎo）上，有（yǒu）一条主线全长988公（gōng）里的（de）公路，它“以景（jǐng）选线、以（yǐ）线串景”，沿途经（jīng）过9类84段景（jǐng）观区域，形成（chéng）了一（yī）条串联（lián）全岛众多美景的（de）“珍珠（zhū）项（xiàng）链”。2023年（nián）12月18日，海南（nán）环岛旅游（yóu）公路全（quán）线通车，这条路上的诸（zhū）多景点都成了热门（mén）打卡（kǎ）地。

每年（nián）社交媒体（tǐ）上都（dōu）会（huì）涌现一大批新的自驾路线，其中不乏许多（duō）小（xiǎo）众宝藏公路，游（yóu）客愿（yuàn）意（yì）通过自驾（jià），置身其中地感受其中美丽的（de）自然风光或（huò）丰富的传（chuán）统文化。公路不只是路，更是区域经济发（fā）展的血脉，像一根根（gēn）毛细血管遍布大地，为经济发展输（shū）送源源不断的动力（lì）。创造就业机（jī）会、推动商贸活动、助力旅游（yóu）资（zī）源开发......路（lù）在如今，有无限（xiàn）种带来增长的可能。

03从人（rén）工建（jiàn）设到智慧（huì）公路（lù）

回（huí）首往昔，公路建（jiàn）设跨过（guò）了一道道坎坷。从最初的原（yuán）始筑路方式到如今的现代（dài）机械化的高效施工，从泥土碎石的简（jiǎn）易道（dào）路（lù）到如今沥青混凝土的平坦大道，公路建（jiàn）设技术实（shí）现了质的飞跃。上世（shì）纪50年（nián）代初修建川藏（cáng）、青藏公路（lù）时，11万（wàn）筑路军民挥着（zhe）铁锹（qiāo），发出“让高（gāo）山（shān）低头、叫河水让路”的豪迈（mài）誓（shì）言（yán），凭借（jiè）坚强的生（shēng）命意志一（yī）寸寸凿出了“天路（lù）”，创造了公路建（jiàn）设史上（shàng）的奇（qí）迹。

到（dào）了1997年，黑龙江省第（dì）一条高速公路（lù）的修（xiū）建（jiàn）方式仍（réng）很原始，“技（jì）术（shù）手（shǒu）段和现在没（méi）法比，全靠人工拿着皮尺、花杆，每50米测量一（yī）次。”曾参与该（gāi）项目（mù）设计的黑（hēi）龙江省公路勘察设计院刘国峰回忆。

而近（jìn）年（nián）先（xiān）后建成通车（chē）的港珠澳大桥、深中通（tōng）道，实现了（le）多（duō）项公路修建的重大（dà）突破（pò），运用新技术、新（xīn）装备（bèi）、新材料、新工艺，从（cóng）岛隧工程到岛、隧、桥、水下互通（tōng）的集群工（gōng）程，从双（shuāng）向六车道钢筋（jīn）混凝土结构沉管（guǎn）隧（suì）道到双向（xiàng）八车道钢壳混凝土沉管隧道，中国建造技术不断超越国际、超越自身，创下多个世（shì）界之最。

当前，中国正开（kāi）展智慧公路建设，将人（rén）工智能、物联（lián）网（wǎng）、大数据等新一代信（xìn）息（xī）技（jì）术与公路建设和（hé）管理的各个环节（jiē）相结（jié）合，智慧管理公路建设过程（chéng）、智能监测（cè）公路基础设（shè）施状况、智能调控交通流量等已被运用在实际中。京（jīng）雄（xióng）高速是交通运输（shū）部第一批智慧公路（lù）试（shì）点项目（mù），行（háng）驶在京雄（xióng）高（gāo）速上，智能（néng）化设（shè）备随处可见：智慧照（zhào）明灯杆、智能融雪除冰、交通智能分析......极大地（dì）提高了（le）行驶（shǐ）的安全性和效率。智慧（huì）公路还是实现（xiàn）“车路云一体化”的基础，通过（guò）先进通信和感知技（jì）术，道路基础设（shè）施获取的实时（shí）感知信（xìn）息被传（chuán）送至车辆云端，车辆云端（duān）对道路情况进（jìn）行分析、控（kòng）制和反应，从而提高行车安全和效率。

浙江桐乡濮院镇（zhèn）濮院（yuàn）大（dà）道（dào）是中国（guó）数（shù）字（zì）化（huà）、智能化道路的一处缩影，作（zuò）为“全息数字（zì）道路”，通过智（zhì）慧感知和智（zhì）能计算，实（shí）现可变车道实时控制（zhì），有效治理了道路结构性拥堵（dǔ）。现在，中（zhōng）国的公路建设已迈向更高的技术（shù）水平，走在（zài）了世界（jiè）前沿，并向着智能化、绿色（sè）化的方向继续发展。交通运输部《关于推（tuī）进公路数（shù）字化转型（xíng） 加快（kuài）智慧公路建设发展的意见（jiàn）》部署，到2035年,全面实现公路数字化转型，建成（chéng）安全、便捷、高效、绿色、经（jīng）济的（de）实（shí）体公（gōng）路和数字孪生公（gōng）路两个体系。

在新中国成立（lì）75周年（nián）之（zhī）际，我们不忘（wàng）来时路——从最初的泥泞（nìng）小道（dào）到如今纵横交错的公（gōng）路网，从（cóng）普通的交（jiāo）通（tōng）道（dào）路到现代（dài）的智（zhì）慧公路，公路建设的每一步（bù）都（dōu）铸就了不朽（xiǔ）的里程碑。